Kennisdatabank
Dienen onderaannemers ook te voldoen aan de kwaliteitsopstap en de kwaliteitsopvolging?
Organisaties kunnen met elkaar samenwerken op diverse wijzen en onder diverse vormen van "samen werken", al dan niet met financiële afspraken. Binnen de ESF-oproep onderscheiden we promotoren, partners en onderaannemers.
* De promotor is verantwoordelijk voor de uitvoering en de naleving van alle bepalingen van de opdracht en dit voor de gehele duur van de opdracht. Dit behelst de goede uitvoering van het project en de verantwoordelijkheid over de (opvolging van de) minimale kwaliteit van de onderaannemer(s). De promotor blijft eindverantwoordelijkheid dragen voor het project en dient tijdig veranderingen mbt samenwerking door te geven (nieuwe partner, nieuwe onderaannemer, stopzetting partnerschap, onderaannemer wordt partner,...
Elke promotor dient te voldoen aan de selectiecriteria in verband met de kwaliteitsopstap en aan het engagement voor de kwaliteitsopvolging.
* Partners in het kader van ESF-projecten zijn organisaties die samen met of in samenspraak met de promotor de gestelde kernactiviteiten uit het ESF-project uitvoeren, al dan niet met financiële afspraken (kostenbewijsvoering tav de promotor zonder interne facturering). Indien aan beide voorwaarden voldaan wordt, (organisatie voert een kernactiviteit uit, heeft een financieel voordeel) dan zal deze organisatie zich dienen te engageren voor de kwaliteitsopstap en de kwaliteitsopvolging. Zoals in de financiële criteria gesteld, kan er geen interne facturering tussen promotor en partner plaatsvinden.
Er bestaan ook partnerschappen binnen een projectuitvoering waarbij er geen financiële binding is voorzien en waarbij bepaalde randfactoren ingevuld worden door de partner: bv toeleiding, verwijzing, ... Deze partners vervullen geen kernactiviteit en hebben geen rechtstreeks financieel voordeel bij het ESF-project en vallen niet onder de kwaliteitsopvolging. Het ESF-agentschap en de promotor overleggen bij elke twijfelsituatie zodat een beslissing voorafgaandelijk aan de projectstart of -deelname genomen wordt.
* Onderaannemers zijn organisaties die betrokken zijn bij de uitvoering van het ESF-project doch geen kernactiviteiten uitvoeren. Voor bepaalde (ondersteunende) activiteiten is een financiële regeling voorzien (met facturering). Deze organisaties dienen voor het ESF-agentschap geen kwaliteitsopstap te realiseren, noch worden deze organisaties opgenomen in de kwaliteitsopvolgingscyclus. De onderaannemer kan desgevraagd een actieve bijdrage leveren aan de kwaliteitopvolging bij de promotor. Er dient ook geen registratie in de ESF-applicatie te gebeuren.
Vanaf het moment dat een onderaannemer kernactiviteiten uitvoert, wordt deze organisatie door het ESF-agentschap aanzien als een partner in het project en dient er voldaan te worden aan de kwaliteitsopstap en de opvolgingscyclus. Het ESF-agentschap kan in de loop van de projectuitvoering tot de vaststelling komen dat bepaalde organisaties toch een andere rol vervullen dan in het oorspronkelijke projectvoorstel voorzien.
Tot slot
Zowel promotor als partner dienen zich te registreren in de ESF-applicatie en het kwaliteitsluik in te vullen: slechts na positieve goedkeuring door de ESF-auditcel bekomen ze de kwaliteitsopstap om te kunnen kandideren voor ESF-projecten. Onderaannemers worden niet gevat door deze registratie- en kwaliteitsafspraken.
Voor de VDAB ESF-tender wordt een andere terminologie gehanteerd en wordt er gesproken over aanbieder / co-aannemer en onderaannemer
Volgende afspraken gelden inzake onderaannemerschap:
De aanbieders en de co-aannemers dienen aan de voorwaarden van de kwaliteitsopstap te voldoen en worden - na een positieve projecttoewijzing - opgevolgd in de auditcyclus.
Voor de onderaannemers zijn er specifieke afspraken mbt de kwaliteitsopvolging
- Worden vrijgesteld van de kwaliteitsopstap en de verdere kwaliteitsopvolging... doch blijven binnen het kader van de kwalitatieve projectuitvoering onder de eindverantwoordelijkheid vallen van de promotor/aanbieder in geval van onderaanneming:
- De een-persoonsvennootschappen, uitoefenaars van vrije beroepen en zelfstandigen voor zover dat deze personen op zelfstandige basis en zelf zonder onderaannemers/freelancers werken of niet meer dan 2 personeelsleden tewerk stellen
- De natuurlijke personen die geen rechtspersoonlijkheid bezitten
Deze groep onderaannemers dienen zich niet te registreren in de ESF-applicatie...
en er is ook geen kwaliteitsopvolging voorzien
- Organisaties met een personeelsbestand van 3 of meer medewerkers (ev. freelancers) dienen, in geval van onderaanneming mbt het uitvoeren van de kernactiviteit (en financieel voordeel), wel een ESF-kwaliteitserkenning te hebben. De ESF-auditcel screent deze organisaties mbt de kwaliteitsopstap en neemt hen op in de kwaliteitsopvolgingscyclus. In de onderaannemingsovereenkomst tussen de promotor/aanbieder en de onderaannemer worden ook kwaliteitsafspraken voorzien.
De onderaannemer moet desgevraagd een actieve bijdrage leveren aan de kwaliteitaudits en/of -opvolgingen die bij de promotor/aanbieder plaats vinden.
Zij dienen zich wel te registreren in de ESF-applicatie en engageren zich voor de kwaliteitsopvolging (info te verkrijgen op de website www.ESF-agentschap.be)
